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截至2月24日中午，已有6省份调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别。其中，甘肃、辽宁、贵州、云南由一级响应调整至三级响应；山西、广东由一级响应调整为二级响应。
与此同时，多地也已开始复产复工。南都记者梳理发现，这些省份疫情数据已基本趋于平稳，其中多省份已连续多日0新增确诊病例。
中国社科院人口所健康经济研究室主任陈秋霖告诉南都，当前各地区防控风险各不相同，调整响应级别，可实现对地级市分类指导，推动复工复产。
6省份调整了应急响应级别
据《国家突发公共事件总体应急预案》（下称《预案》）规定，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
自1月24日开始，全国各省份都相继启动了重大突发公共卫生事件一级响应。
随着新冠肺炎疫情逐步得到控制，甘肃省率先宣布，2月21日14时起，将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由“省级一级应急响应”调整为“省级三级应急响应”。
2月24日，广东卫健委发布公告称，据国家有关法律法规规定和《广东省突发公共卫生事件应急预案》，结合广东省当前新冠肺炎疫情防控形势，广东省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。
至此，已有6省份调整了应急响应级别。
“及时分地区降低应急响应级别”
2月21日，国家卫健委发布《新型冠状病毒肺炎防控方案（第五版）》（下称《方案》）时，就根据疫情的进展，对防疫策略作出了调整。
《方案》新增了“科学划分疫情风险等级，分区分级精准防控”的要求：以县（区）为单位，划分了低、中、高风险等级，明确分级分类防控策略和措施，要求根据疫情研判结果及时调整风险等级和响应级别。
《方案》还要求，动态开展分析研判，及时调整风险等级，在病例数保持稳定下降、疫情扩散风险得到有效管控后，及时分地区降低应急响应级别或终止应急响应。
梳理疫情情况不难发现，调整应急响应等级的省份的疫情已基本趋于平稳，其中多省份已连续多日0新增确诊病例。
例如，甘肃从2月18日至23日，新增确诊病例清0；辽宁、贵州从2月17日开始新增确诊病例保持清0；云南从21日开始，保持清0。
调整为二级响应的山西，从21日开始新增确诊病例清0。广东近日虽仍有确诊病例，但均保持在个位数。
陈秋霖分析，在调整响应级别时，要考虑现有的防控措施是否能做到可防可控。
“现在新增一个两个是不用怕的。”他表示，由于疫情的不确定性，很难确定是否还有潜在的感染者。如果新发现确诊患者，只要能“盯住”，做好流行病学调查和隔离观察等措施，防止扩散，就说明是可控的。
推动复工复产
降低响应级别，也可以给予不同地方更多的自主权。例如，《预案》规定，特别重大突发公共卫生事件应急处理工作由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施。
事发地省级人民政府应按照国务院或国务院有关部门的统一部署，结合本地区实际情况，组织协调市（地）、县（市）人民政府开展突发公共事件的应急处理工作。
而特别重大级别以下的突发公共卫生事件应急处理工作，则由地方各级人民政府负责组织实施。
陈秋霖表示，当前各地区防控风险各不相同，调整响应级别，可实现对地级市分类指导，推动复工复产。
南都记者注意到，在调整应急响应等级后，23日甘肃发布了《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》，并规定，市州要制定出台本辖区内分区分级的防控措施，县区也要制定本县区内防控措施。
意见还规定，低风险区全面复工复产，全面恢复正常生产生活秩序；中风险区根据疫情防控形势，科学合理安排复工复产，尽快有序恢复正常生产生活秩序。
在24日举行的新闻发布会上，甘肃省政府副秘书长祁建邦表示，作出这样的调整，是根据甘肃省疫情形势作出的决定，要在更加科学规范、更加细致有效地做好疫情防控工作的基础上，为复工复产创造良好的环境。
陈秋霖建议，虽然响应级别降低后，各地的管控措施也有一定程度降低，但公众仍应该做好个人防护，尽量少出门、不聚会。在工作期间，也应当做好防护保持工位距离。
“现在更多是要大家继续做好防护措施，而非采取强制性措施。”他说。
其他省份是否可以降低应急响应级别？
在陈秋霖看来，面对新发传染病非常考验政府的治理能力和决策的科学性。各地面临的防控环境和基础能力不一样，同样的疫情数据，面对的风险也不一样，解除防控做不到“齐步走”。
例如，复工复产之时，中西部劳动力流出地区的防控压力更小，广东等流入地区压力更大，也就需要更严格的防控措施。同时，各地也要考虑医疗条件，一旦疫情出现反复是否能有效控制。
陈秋霖还认为，何时降低应急响应级别也在考验地方政府的担当精神。疫情带来的风险总有其不确定性，即使能做到可控，“若还是不愿意担当，肯定还要拖一拖。同时，做好预案往前推一推，也是一种做法。”
源于：南方都市报官方账号
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发表于 2020-2-25 10:16:15
